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萬鋼為海歸人才國民待遇“要政策”
日期:2008年03月11日      科技日報

  “這一點請科技部和工商總局給予落實”、“這一點敬請公安部門和社保部門給予支持”……今天上午,在全國政協全體會議上代表致公黨中央發言時,致公黨中央主席、科技部部長萬鋼委員在短短8分鐘時間里,分別點了十幾個部門,懇請他們為留學人員歸國創業掃清政策障礙。
  有數據顯示,截至2006年底,我國各類出國留學人員達到106.7萬人,歸國的已有27.5萬人,僅2006年歸國的就達4萬多人。新的“歸國潮”已經來臨。
  幾天前,發生在全國政協致公黨與海外列席人員聯組討論會場上的場景,傳遞著海外留學人員歸國的強烈愿望:美國康奈爾大學醫學院獨立研究員段燕文,把一份調研兩年、長達17頁的建議書交給了萬鋼;美國科羅拉多州立大學資深研究員高煒滿會場發名片、找人談,尋求知音……
  而另一項數據顯示,已經歸國的留學人員正成為創新型國家建設的一支生力軍:2006年國家自然科學獎獲獎項目第一完成人中67%、國家技術發明獎項目第一完成人中40%以上、國家科技進步獎項目第一完成人中30%以上均是歸國留學人員。萬鋼本人曾在國外學習、工作多年,于2000年回國工作。
  “大量有海外學習、工作經歷的留學人員,既熟悉國際規則,又有管理經驗。他們回國開辦企業、拓展學術、參與社會事務,是我們目前急需引進的人才。”萬鋼今天說。
  吸引海外人才歸國創業,要有能夠通過奮斗取得成功的工作保障、解除后顧之憂的生活保障和享有合理權益的政治保障。萬鋼說,目前這些問題并沒有得到很好解決,有的沒有政策,有的有政策落實不了。
  萬鋼說,有關部門應該健全吸引海外人才回國創業的工作機制,掌握我國留學人員的實際情況,及時發布國內人才需求和信息評估分析的報告,為有意回國創業的人員提供決策參考。建立海外人才公開招聘和評價準入制度,吸引高新技術、法律、管理等方面緊缺的人才,對符合條件的海外留學人員回國要構筑綠色渠道。
  針對目前外籍回國人員參與創新過程中,享受所獲成果方面的限制政策,萬鋼建議取消。他說,應該允許取得綠卡的外籍身份的歸國人員根據其貢獻來分享企業的股權,允許其主持國家的科技項目和申報國家的獎項。同時要實施吸引海外人才回國創業的長遠規劃,逐步建立留學人員以知識、技術、管理等要素參與分配的激勵機制,支持留學人員興辦實業,開辦企業,支持他們在國內轉化科研成果,入股或者創辦企業,并給予稅收、融資、勞動人事方面的國民待遇。激勵和支持有條件的創業園區,設立專業化的風險投資基金或者創業基金。
  萬鋼還建議,應該切實解決海外人才回國后面臨的戶口問題、社會保障問題、子女上學問題等后顧之憂。“用事業來吸引人才,用親情來聚集人才,用政策來發展人才。”萬鋼說。(科技日報)
      
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