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淺談黨建工作的載體
日期:2009年05月18日      人民網

楊國軍

  黨建工作是理論與實踐的結合體。黨建工作作為理論化的觀念形態,要轉化為鮮活的實踐,必須通過一定的載體來實現。長期以來,人們對黨建工作載體的理解僅僅停留在活動形式或黨建活動平臺的層面上,這是不全面的,也是不完整的。這種把黨建工作載體簡單理解為“中介”或“媒介”的認識缺乏深刻性,導致黨建工作載體的作用在實踐中不能充分地發揮和表現出來,黨建工作的力度和成效也隨之會受到影響。因此,黨建工作的載體都有哪些,其作用是怎樣的,是一個需要進一步思考和討論的話題,而這樣的思考和討論對黨建工作大有裨益。

  從理論上講,對于什么是黨建工作載體,沒有也不可能有明確的界定,但從黨建工作實踐看,以下幾個方面明顯帶有作為黨建工作載體的特征:

  一、組織載體。黨是有組織的集合體。黨的各級組織是黨的路線方針政策的執行者。上級黨組織的重要決策和工作指示是通過各級黨組織來傳達和落實的。把黨的意志變為全黨的共同行動,把黨組織的決定變為全體黨員的自覺行為,把人民群眾緊緊團結在黨的周圍,這些都有賴于各級黨組織的堅強有力。要求新入黨的人加入黨的一個組織,強調黨員過組織生活,《黨章》中規定黨的基層組織的任務,這些都表明黨的組織在黨建工作中的地位。黨的組織不是一般意義上的載體,而是黨的全部工作、全部活動的依托和基點,更是黨員和人民群眾在特殊環境下的“主心骨”。在抗擊四川汶川特大地震災害的斗爭中,正是由于黨的各級組織特別是基層組織發揮了中流砥柱和戰斗堡壘作用,使得災區的黨員表現出空前的犧牲精神和奉獻精神,使得災區群眾增強了戰勝地震災害的信心、勇氣和力量。

  二、制度載體。制度建設是黨的建設中十分重要的一環。制度具有根本性、長期性和穩定性。健全的制度是黨建工作順利開展并取得成效的保障。如果沒有好的制度,或者有好的制度而堅持不下來,那么,做好黨建工作就會成為一句空話。各級領導班子能不能建設好,關鍵是黨的民主集中制能不能堅持好。黨的基層組織有沒有凝聚力和戰斗力,要看以“三會一課”為主要內容的黨的組織生活制度落實得怎樣。黨建工作是不是規范化、制度化,要以是否做到了用制度管人、用制度管事作為衡量標準。建立保持黨的先進性的長效機制,建立符合科學發展觀要求的體制機制和黨建工作制度,觸及到了黨建工作載體的本質,是黨的建設長遠的基礎性工作。黨建工作蓬勃發展的背后,往往是制度的約束力和強制力在起作用。所以,忽視黨建工作制度的建立、完善和在實際工作中的落實,是政治上的短視行為。

  三、隊伍載體。基層黨組織書記、黨務干部、黨員、入黨積極分子、群團組織等,是黨建工作的基本隊伍。這幾支隊伍的素質高不高、活力強不強、作用好不好,直接關系到黨建工作的質量和水平。黨建任務的完成,黨建活動的開展,都是以這幾支隊伍為主體的,都是以他們的組織和參與為前提的。在這幾支隊伍身上,承載著抓黨建的職責、興黨建的智慧、為黨奉獻的精神、跟黨走的信念和用黨旗引領群眾的使命。按照“以人為本”的理念加強這幾支隊伍建設,增強他們抓黨建的責任意識和緊迫感,提高他們的黨建知識水平和業務能力,調動他們立足生產和工作崗位做貢獻的積極性,鼓勵他們在火熱的斗爭實踐中接受黨的考驗,動員他們圍繞黨的中心工作發揮主力軍作用,加上必要的培訓和人文關懷,他們的全部潛能都會被釋放出來。有這樣的隊伍做支撐,黨建工作就有無限希望。

  四、活動載體。活動是黨建工作的活力所在和生命力所系。黨建工作的理念是通過活動傳播的,黨建工作的信息是通過活動交流的,黨建工作的要求是通過活動落實的,黨建工作的魅力是通過活動展示的。活動帶動了黨建工作資源的整合與優化配置,活動使黨建工作的功能發揮到最佳狀態,活動讓黨務干部始終處在工作的興奮點上。沒有了活動,黨建工作就會僵化。檢驗基層黨組織的執政能力和抓黨能力如何,只要看一下活動就可以知曉。活動不足或活動質量不高,是一個較普遍的問題。黨建活動的類型很多,有主題教育型的,實踐參與型的,潛移默化型的,健身益智型的,等等。一次高質量的黨建活動就是一堂生動的黨課,讓人終生難忘。黨建活動有沒有吸引力、感染力和影響力,關鍵在于創新。設計有創意,欣賞有品位,動中有內涵,這是黨建活動孜孜以求的境界。

  五、創建載體。近年來,黨建工作在不同領域、不同行業、不同層面的各類創建活動深入開展,成為黨建工作向縱深發展的一個推動力。這樣的創建活動有兩個顯著特點:一是整體性,就是說,黨建工作的內容基本上納入到創建的體系當中,利用創建過程達到整體推進黨建工作上水平的目的,如農村基層組織建設先進縣(市)的“三級聯創”,“五個好” 基層黨組織創建等。二是競爭性,就是說,把競爭機制引入到創建成果的評比之中,讓創建主體在同一個起跑線上平等競爭,造成黨建工作爭先創優的生動局面。創建活動給各級黨組織抓黨建工作帶來一系列的正面效應:任務明確了,標準提高了,要求嚴格了,工作扎實了、措施具體了,“爭創一流”的口號付諸行動了,黨建工作的“品牌”越來越多了。

  六、考核載體。對黨建工作考核的量化指標很多,其中最核心的一點,就是考核黨建工作是否融入到經濟建設和社會事業進步之中,是否對科學發展、和諧發展、穩定發展、文明發展、全面發展、均衡發展起到了推動作用。無論在農村、企業、學校、機關、社區或“兩新”組織“三農”工作、生產經營、教育教學、行政業務、社會管理、效益增長等,始終是中心工作,黨建工作是不可能脫離中心工作而獨立開展的。如果出現“就黨建抓黨建”的情況,勢必形成黨建與中心工作“兩張皮”現象,黨建工作也就背離了自己的出發點。利用考核手段,能夠引導黨建工作選準服務中心工作的切入點,把黨建工作滲透到中心工作的各個環節,形成黨建工作和中心工作目標同向、任務同下、管理同步、責任同當、成果同要的良性運行機制,黨建工作的思想、組織、政治保證作用也能夠真正體現出來。

  綜上所述,黨建工作載體不是人為賦予的,而是有內在聯系的,符合規律的產物。它與黨建工作是共生的,是根據黨建工作的需要而凸顯出來的。它不僅是黨建工作發揮優勢的工具,也是黨建工作卓有成效的機制。它不是一成不變的,而是隨時代前進的步伐更新的。人們對黨建工作載體的理解可能不盡一致,但它的客觀存在是必然的。對黨建工作載體的認識是一回事,而正確運用它又是另一回事。“運用之妙,存乎于心”。從某種意義上講,黨建工作載體不在文件里,也不在會議上,而是在人的心里。對有心人來講,它是十分清晰的;對無意者來講,它又是看不見的。但愿各條戰線的黨務干部都能成為有心人,用心體驗載體,用心感悟載體,用心把握載體,在自如運用載體的快樂中為黨建工作增光添彩。(作者單位:新疆昌吉州直屬機關工委) 

      
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